В Хабаровском крае до конца уходящего года с карты исчезнет самый южный -Бикинский район. Вслед за Охотским, на самом севере региона, он преобразуется в муниципальный округ. Зачем потребовалась эта реформа местного самоуправления, кого она ещё коснётся, а главное - что даёт простым людям, разбирался корреспондент ИА «Хабаровский край сегодня».
Как районы преобразуются в округа
В Бикинском районе Хабаровского края наступило время перемен для всех муниципальных служащих. В ближайшее время все прежние органы власти будут преобразованы. Это касается и районной, и администраций всех восьми поселений муниципалитета вместе с советами депутатов.
- В Бикинском районе после избрания главы округа пройдут ликвидационные мероприятия в администрациях в связи с преобразованием муниципалитета в округ. Ликвидация организаций является достаточно трудоёмким и длительным процессом. Особое место в процедуре ликвидации занимает увольнение сотрудников, - сообщили в Государственной трудовой инспекции по Хабаровскому краю.
- На сентябрьских выборах люди проголосовали за новый состав собрания депутатов уже будущего Бикинского муниципального округа. Депутаты уже приступили к работе, - рассказали в администрации Бикинского района. – Сама районная и поселковые администрации в переходном периоде. Сотрудники будут уволены и приняты на работу в уже новый объединённый орган местного самоуправления – администрацию Бикинского муниципального округа.
Избранные в сентябре 15 депутатов собрания округа должны по конкурсу определиться с главой формируемого нового муниципального образования. Закон о преобразовании Бикинского района в округ краевая дума приняла в мае этого года. Город Бикин и восемь сельских поселений ликвидируемого района, у каждого из которых были свои избираемые главы и советы депутатов, станут одним единым муниципалитетом.
- У преобразования много положительных моментов: введение единого механизма управления, создание чёткой и понятной вертикали власти: один глава, один представительный орган, одна администрация, один бюджет и план развития территории, один центр принятия решений. Если поселения были как отдельные муниципальные образования, то теперь они не будут иметь этого статуса, а войдут в состав Бикинского муниципального округа, - отметил руководитель района Александр Демидов. - Резких изменений при преобразовании жители не почувствуют. Все специалисты останутся на своих местах в тех же учреждениях. Однако если раньше маленькие поселения жили на собственные доходы и поэтому не могли принять участие в различных программах развития территории, то с созданием округа эта возможность появится.
Ближе к людям
Возможность в регионах объединять поселения в муниципальные округа в федеральном законодательстве появилась с 2019 года. Необходимое условие - все входящие в новый муниципалитет населённые пункты должны подтвердить своё согласие на объединение. На окружную систему уже перешли наши соседи по ДФО: Приморье и Амурская область, Чукотка и так далее.
В Хабаровском крае путь преобразования района в округ первыми прошли северяне. Охотскому муниципальному округу уже почти год. Что же изменилось за это время? Как это отразилось на жизни людей?
- При прежней, двухуровневой системе местного самоуправления, когда район был отдельно, а поселения сами по себе со своими главами, люди сталкивались с административным «пинг-понгом». Приходят в администрацию поселения, просят какой-то вопрос решить, а там им отвечают: это не мои полномочия, идите в район, - объясняет глава администрации Охотского муниципального округа Максим Климов. – Теперь все поселения стали частью общей команды. Главы поселений теперь являются руководителями секторов по управлению населёнными пунктами. Также мы убрали задвоение власти в Охотске. Ведь у нас была в райцентре и администрация района, и администрация городского поселения Охотск. Её бывший руководитель Иван Мартынов теперь первый заместитель главы администрации муниципального округа.
Теперь же, когда все органы местного самоуправления вошли в единую структуру, практически за любой муниципальной услугой можно обратиться на месте. Очень удобно.
С созданием муниципального округа у охотчан появилась возможность консолидировать дорожные фонды. Средств на содержание дорог стало больше.
Впервые за много лет запущена программа ремонта муниципального жилья. На севере очень много восьмиквартирных домов, в которых проживают по одной – две семьи. Остальные уехали на материк. Муниципалитет же вынужден платить за отопление пустующего жилья. Теперь идёт процесс укрупнения. Квартиры приводят в порядок и переселяют людей из почти пустых строений.
Есть нюансы
При создании общего, одноуровневого муниципалитета охотчане столкнулись и с некоторыми объективными сложностями. Ведь раньше у каждого поселения был свой лимит на проведение срочных работ. По закону, в год местные власти могут потратить не больше двух миллионов рублей на закупки у единственного поставщика. Для всего, что стоит дороже, нужно объявлять торги, проводить конкурс. А это время - не меньше месяца. Объединившись в округ, все поселения стали одним муниципалитетом с общим лимитом в те же два миллиона рублей.
- Когда мы начали благоустройством заниматься, мне начали территории говорить: Максим Александрович, там надо траву покосить, там подмести, тут штакетник забить, а тут вот какой-то ремонтик небольшой сделать. А всё это - закупки у единственного поставщика. И у меня просто этот лимит в два миллиона быстро растаял. Всё, что сверх него, - нужно смету составить, тендер проводить, - говорит Максим Климов.
Из ситуации вышли. Различные отделы окружной администрации были преобразованы в отдельные юридические лица. И у каждого появился свой лимит в два миллиона рублей на срочные контракты с одним поставщиком.
В целом же, говорит Максим Климов, создание округа дало только положительный эффект. Главное, что власть стала к людям ближе и ответственнее.
За консультациями по поводу преобразования в округ к охотчанам уже обращались не только бикинцы, но и Амурский и район им. Лазо, где тоже изучают перспективы перехода на одноуровневую систему местного самоуправления.
