В Хабаровском крае, да и в целом в нашей стране, судами часто к преступникам применяются виды уголовных наказаний, не связанные с лишением свободы. Чем отличаются обязательные работы от исправительных и принудительных, а также о других нюансах гуманизации уголовной политики государства ИА «Хабаровский край сегодня» рассказал заместитель председателя правительства Хабаровского края по вопросам безопасности Иван Ильц.
- В случае, если осуждённый допускает какие-либо нарушения, он подвергается определенным мерам воздействия, вплоть до замены наказания на реальное лишение свободы. Например, в прошлом году в отношении 2308 лиц, допускавших подобные нарушения, материалы направлялись в суды для продления испытательных сроков, из них в отношении 702 лиц наказания заменены на более строгие.
- Абсолютно верно. Мы считаем, что определяющее значение в данном вопросе имеет целенаправленная индивидуальная работа с каждым из таких осуждённых. В этом направлении краевые органы власти тесно взаимодействуют с правоохранительными структурами. Сотрудники службы занятости, соцзащиты населения, министерства здравоохранения края регулярно участвуют в профилактических рейдах и мероприятиях, в ходе которых проводится разъяснительная работа по трудоустройству, оказанию социальной поддержки. Осуждённым, но не изолированным от общества лицам предлагается материальная, врачебная и иная необходимая помощь, они, при необходимости, направляются в центры занятости, где им оказывается содействие в поиске работы. Основная цель этих мер - мотивирование каждого такого человека на трудоустройство и правопослушное поведение.
- Несовершеннолетние осуждённые – это особая категория, к профилактической работе с которыми привлекаются психологи-педагоги. Для этих целей в 2015 году было заключено соглашение о сотрудничестве между министерством образования и науки края и УФСИН России по Хабаровскому краю.
В муниципальных образованиях региона используется такая форма работы, как проведение собраний подростков, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также их родителей с приглашением представителей правоохранительных органов, службы занятости населения, комитета по молодежной политике правительства края, церкви, общественности.
В результате в 2016 году только 14 несовершеннолетних осуждённых совершили повторные преступления.
- Есть три вида таких наказаний – обязательные, исправительные и принудительные работы. Обязательные выполняются в свободное от основной работы или учёбы время. Отбываются в населенном пункте, где такой осуждённый проживает, не оплачиваются. Эти лица привлекаются к благоустройству, уборке улиц, озеленению и иным подобным работам. Проблем с их трудоустройством не возникает.
Исправительные работы – немного другое. Это вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части. Предполагают их отбывание по месту работы осуждённого, а в случае отсутствия у него работы - на тех предприятиях и организациях, в которых его должны трудоустроить.
Конечно, здесь бывают сложности. У нас, к сожалению, не во всех населенных пунктах есть предприятия, не все работодатели охотно идут на то, чтобы трудоустраивать таких лиц. Мы эти вопросы держим на постоянном контроле, в рамках нашей комиссии разработали соответствующие рекомендации для местных властей, которые по закону занимаются определением мест для работы данной категории осуждённых. Сюда относится и постоянный мониторинг вакансий, позволяющий своевременно корректировать соответствующие перечни, и информирование судебных органов об отсутствии возможности трудоустройства осуждённых, и соответствующая работа с самими работодателями с целью изменить их отношение к данному вопросу.
- Крайне важна и значима. Администрации районов, городов, сельских поселений работают в непосредственном контакте с жителями, они имеют возможность максимально быстро принимать необходимые профилактические меры, а право заниматься такой деятельностью закреплено Федеральным законом № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ».
Законодатель, в частности, наделил местные власти возможностью осуществлять правовое просвещение и информирование населения, социальную адаптацию и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
К слову сказать, органы местного самоуправления прекрасно понимают важность этой работы и всегда оказывали содействие правоохранительным структурам.
Поэтому бытующее иногда мнение о том, что задачами профилактики правонарушений, в том числе повторной преступности, должны заниматься только правоохранительные органы и краевое правительство - в корне неверно. Ведь именно от отношения местных властей к проблемам обеспечения безопасности напрямую зависит благополучие жителей в конкретном городе, селе, поселении.
Достигается такое благополучие, в том числе, путем решения вопросов, связанных с трудоустройством и социальной адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.
Новый вид уголовного наказания - принудительные работы - начали применять в России с 1 января 2017 год. После приговора суда осужденный самостоятельно едет в исправительный центр, где работает по трудовому договору. Он может пользоваться мобильным телефоном и интернетом, предусмотрено и право на отпуск в размере 18 дней после первых шести месяцев работы.
По решению суда из зарплаты осужденного в доход государства удерживается от 5 до 20%, кроме того, он платит за проживание в общежитии и отдельно - по искам о возмещении ущерба.
С 1 января 2017 года ФСИН открыл первые четыре исправительных центра на базе реформируемых колоний в Тюменской области (Ишим), Ставропольском крае (Георгиевск), Тамбовской области (поселок Зеленый) и Приморском крае (Уссурийск).
Затем центры планируется открывать в тех регионах, где больше всего готовы обеспечить осужденных работой.
Всего российские суды с начала года направили на принудительные работы в исправительные центры свыше 70 человек. Как свидетельствует статистика, суды постепенно расширяют практику назначения этого нового вида наказания.