Статистические данные о состоянии преступности в крае свидетельствуют, что более половины зарегистрированных преступлений совершают лица, которые ранее уже привлекались к уголовной ответственности. В чем причина такой ситуации и каковы пути решения проблемы?
Об этом ИА «Хабаровский край сегодня» рассказал заместитель председателя правительства края по вопросам безопасности Иван Ильц.
Причин здесь, на мой взгляд, несколько. Во-первых, часть бывших осуждённых, освободившихся из мест лишения свободы, имеют стойкие криминальные установки. Их жизнь складывается по принципу: «Украл – выпил – в тюрьму». И оказать какое-либо влияние на них, переломить их сознание очень сложно.
С другой стороны – важное значение имеют вопросы ресоциализации той категории бывших осуждённых, которых хотят начать жизнь «с чистого листа». Сложности с трудоустройством после освобождения, бытовые проблемы приводят к тому, что многие из них вновь оказываются за решеткой.
С целью переломить эту ситуацию правительством края во взаимодействии с правоохранительными органами уже несколько лет реализуется государственная программа, в которой отдельным разделом заложены мероприятия по профилактике повторной преступности.
- Расскажите о них, Иван Егорович.
В этих целях правительством края и УФСИН были созданы и успешно функционируют в шести исправительных колониях выездные консультационные пункты. Сотрудники краевой службы занятости населения, органов соцзащиты, иных органов исполнительной власти выезжают туда, совместно с представителями администраций проводят консультации осуждённых по различным вопросам - от профориентации и информирования о возможности трудоустройства до жилищного законодательства.
За прошлый год такую помощь получили 1152 осуждённых.
Кроме этого, в каждой исправительной колонии действуют «Школы подготовки осуждённых к освобождению», в работе которых принимают участие наши сотрудники. В прошлом году занятия в данных школах посетили 2898 осуждённых.
- Но, чтобы трудоустроиться после освобождения из колонии, человек должен иметь какую-либо профессию…
- Профессиональное обучение в местах лишения свободы входит в полномочия Федеральной службы исполнения наказаний. Правительство края, со своей стороны, взаимодействует с краевым управлением ФСИН путем предоставления перечня вакансий и информирования о потребностях работодателей в определенных специалистах. Это позволяет, при необходимости, корректировать процесс обучения осуждённых.
- А как быть с опытом работы? Ведь работодателю нужен опытный специалист своего дела.
- Трудоустройство осуждённых во время отбывания наказания, получение ими трудовых навыков – рассматривается нами как одно из условий их успешной ресоциализации после освобождения. Для этого органами исполнительной власти края и местного самоуправления принимаются серьезные меры по оказанию поддержки производственному сектору исправительных учреждений.
Только в прошлом году учреждениями исполнения наказаний для государственных и муниципальных нужд было произведено товаров на сумму 31,2 млн рублей, что на 41% больше, чем в 2015 году. Объём производства для государственных и муниципальных нужд составил 13% от общего объёма производства уголовно-исполнительной системы края. Для сравнения в целом по ФСИН России - 5%.
Данные меры позволили освоить в исправительных колониях производство 14 новых видов продукции и обеспечить оплачиваемой работой 1409 осуждённых, а также увеличить количество осуждённых, погашающих иски, с 53% в 2015 году до 56 % в 2016 году.
- Проблемой освобождающихся из мест лишения свободы всегда было восстановление различных документов: паспорта и т.п. Оказывается ли им содействие в этом вопросе?
- Считаю, что сейчас такой проблемы не существует.
За 2016 год из колоний освободились без паспортов только 13 человек. Это те лица, в отношении которых не удалось подтвердить их гражданство Российской Федерации, либо у которых паспорт есть, но он находится, например, у родственников.
- В конечном итоге, сколько бывших осужденных было трудоустроено после освобождения?
- Вопросами трудоустройства данных лиц занимается служба занятости населения. При этом в соответствии с действующим законодательством бывшие осуждённые признаются испытывающими трудности в поиске работы.
За 2016 год с помощью службы занятости населения были трудоустроены 72 человека, освободившихся из мест лишения свободы, по следующим профессиям: водитель, слесарь-сантехник, машинист бульдозера, швея и другие. Для получения профессии, востребованной на рынке труда, были направлены на обучение 10 человек, 9 из которых впоследствии успешно трудоустроились.
На общественные и временные работы трудоустроены 5 человек. Ну а в случае, если все же гражданину не удается трудоустроиться, он признается безработным, ему назначается пособие. Таких лиц, из числа бывших осуждённых, у нас на начало года было 52 человека.
Нельзя забывать и том, что часть освободившихся из мест лишения свободы трудоустраивается либо самостоятельно, либо с помощью кадровых агентств и служб.
- Скажите, но что все-таки делать человеку, вышедшему из колонии, если он не может нигде трудоустроиться?
- Сегодня правительство края, органы местного самоуправления развивают такое направление, как самозанятость граждан, в том числе отбывших уголовное наказание.
В качестве положительного примера я приведу историю крестьянского фермерского хозяйства, которое создал бывший осуждённый Ночвин Александр Григорьевич в селе Каменец-Подольск района имени Лазо.
В течение 2016 году органами исполнительной власти края и администрацией района имени Лазо, совместно с Законодательной Думой Хабаровского края ему была оказана существенная помощь: выделены в безвозмездное пользование 3 земельных участка общей площадью 10 га, помогли вспахать эти земли и посеять кормовые культуры (овес, ячмень).
Ночвину, как начинающему предпринимателю, был предоставлен краевой грант в размере 250 тыс рублей на постройку коровника и приобретение сельскохозяйственных животных. Еще на один, уже муниципальный грант в размере 300 тыс рублей, он планирует приобрести сельскохозяйственную технику.
Это хороший пример и хорошая возможность для других лиц, которые освободились из мест лишения свободы и имеют тягу к земле, попробовать себя на этой ниве.
Правительство края совместно с краевым УФСИН сегодня активно продвигает тему самозанятости граждан в колониях. Были проведены несколько занятий среди осуждённых по вопросам организации фермерских хозяйств, оказываемых мерах поддержки.
- Наверное, не менее важный вопрос для человека, освободившегося из мест лишения свободы, - наличие жилья. Какие возможности сегодня существуют для тех лиц, которым попросту негде жить?
- Если человек, освобождающийся из мест лишения свободы, является одиноким инвалидом или престарелого возраста, то еще на этапе подготовки к освобождению решается вопрос о его направлении в специализированный интернат. Для остальных нуждающихся у нас в крае действует 13 государственных учреждений – комплексных центров социального обслуживания населения, где они могут получить продуктовые наборы, одежду, обувь.
Кроме этого, в Хабаровске функционирует «Хабаровский центр социальной адаптации», имеющий 50 мобильных койко-мест, который предоставляет временное жилье. Очевидно, что один такой центр не в состоянии обеспечить крышу над головой всем нуждающимся. Именно поэтому в крае принимаются меры по расширению участия социально-ориентированных некоммерческих организаций в деятельности по оказанию социальных услуг населению.
- Какие, на ваш взгляд, направления в работе по возвращению в общество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, необходимо сегодня развивать?
- Из всех уже перечисленных мною я бы выделил возможность иметь постоянный источник дохода, который позволит человеку и себя прокормить, и семью содержать. Хочу обратить внимание, что принимаемые сегодня в крае меры поддержки начинающих предпринимателей, фермеров, которые позволят заинтересованному человеку, в том числе и гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, на первоначальном этапе организовать свое хозяйство и уверенно «встать на ноги». А дальше… Было бы желание, а мы всегда поддержим, пример я вам уже приводил.
