Минобороны РФ решило провести реформу ведомственного ЖКХ, смысл которой сводится к отказу от аутсорсинга и переходу на прямые контракты с поставщиками, как это было раньше. Новая система строится вокруг специально созданного ФГБУ «Фонд жилищно-коммунальных услуг», которое уже взяло на себя функции некоторых подразделений холдинга «Гарнизон». Военные считают, что это повысит контроль над расходами и значительно снизит коррупцию. В то же время пока окончательно не решен вопрос с долгами, которые подведомственные Минобороны компании копили перед снабжающими организациями с 2009 года.
Министр обороны
Сергей Шойгу направил «в порядке информации» президенту Владимиру Путину письмо «О повышении эффективности холдинга АО «Гарнизон», сообщает ИА «Хабаровский край сегодня» со ссылкой на «Коммерсант». В документе сообщается о результатах анализа ситуации, сложившейся в сфере военного ЖКХ.
«Модель аутсорсинга с первых дней своего существования стабильно приводит к отрицательным показателям деятельности, наличию долгов перед ресурсоснабжающими организациями и регионами РФ»,— пишет министр, добавляя, что сложившаяся система «требует постоянного административного вмешательства органов военного управления в вопросы безаварийного обслуживания ЖКХ».
Чтобы перейти на прямые расчеты с поставщиками энергоресурсов и исключить цепочку посредников, военные решили создать отдельное ФГБУ, де-факто отказавшись от аутсорсинга.
«Реализация указанных подходов позволит повысить контроль над расходованием средств в сфере ЖКХ, доведением их до конечных получателей, а также исключить коммерциализацию деятельности подразделений Минобороны и значительно снизить коррупционную составляющую»,— утверждает Сергей Шойгу, уточняя, что в случае необходимости привлечения специализированных коммунальных организаций будут проводиться конкурсы.
В ведомстве, де-факто вопрос о переходе армии на исполнение работ силами подведомственных организаций был решен Сергеем Шойгу 23 декабря 2016 года по результатам проверки системы аутсорсинга, внедренного экс-министром обороны Анатолием Сердюковым в 2008 году в рамках «приведения армии к новому облику». Основной его задачей стало избавление армии от несвойственных функций: считалось, что военнослужащие должны заниматься боевой подготовкой, а всем остальным — гражданские.
Обоснования о плановой убыточности некоторых подведомственных Минобороны компаний вносились в правительство и администрацию президента еще на стадии подготовки указа о создании «Оборонсервиса» (ныне «Гарнизон») в 2009 году. На тот момент этот шаг считался оправданным: создание холдинга и последующее акционирование и включение в него сотен активов положительно сказалось на росте ВВП (с предприятий стали собирать налоги). Спустя восемь лет Минобороны пришло к выводу, что качество обслуживания войск, несмотря на смену головных исполнителей контрактов, финансовую помощь или возврат части переданных функций для исполнения военнослужащими, повысить не удалось.
С 1 апреля предоставление коммунальных услуг ГУ ЖКХ, «Оборонэнергосбытом», «Славянкой» и РЭУ на основании договоров с Минобороны было прекращено, а их функции на себя взял ФЖКУ.
