Беспрецедентный иск к государственной системе распределения лимитов на добычу красной рыбы готовят жители отдалённого села Арка в Охотском районе на севере Хабаровского края. Об этом в записанном на телефон видеообращении рассказала местный активист Татьяна Решетникова. Его она прислала ИА «Хабаровский край сегодня».
Просим равных прав
Сегодня в этой крошечной деревушке в Охотском районе постоянно живут около 600 человек. Большинство из них – представители коренного северного народа эвены. Они пасут оленей, живут охотой. Ежегодно каждой их семье государство предоставляет право выловить во время путины по 50 килограммов лосося на одного домочадца. Если семейство многодетное, норма увеличивается в два раза. Бок о бок с эвенами живут представители других народов.
Предки русских обитателей Арки пришли в эти места ещё в XVII – XVIII веках. Тогда Приохотье стало опорным пунктом Российской империи в освоении Камчатки и Русской Америки. Все поселковые праздники, будь то День оленевода или охотника, славяне и эвены отмечают совместно: надевают национальные костюмы, готовят традиционные блюда.
Хотя аркинцы различных национальностей живут в одинаково сложных условиях удаленности от центров цивилизации, испытывают проблемы со связью, дороговизной продуктов, часть селян чувствуют себя ущемленными в правах.
«Для представителей коренных малочисленных народов существуют лимиты, разрешения на вылов 50 килограммов на человека нормовой рыбы. Для остальных такого права нет. Мы уже заведомо браконьеры, - говорит русская жительница Арки Татьяна Решетникова. - А теперь мы готовим иск в суд, чтобы нас приравняли к коренным малочисленным народам севера. И разрешение нам выдавали бы по прописке. Если есть прописка в селе Арка, значит положена рыба».
На руках у Татьяны Решетниковой ежегодно подписываемое распоряжение губернатора Хабаровского края «Об установлении лимитов на вылов лососёвых видов рыб». Как объяснили в региональном министерстве природных ресурсов, этот документ необходим для того, чтобы освободить получающих права на нормовую рыбу граждан от налоговой нагрузки. В документе помимо представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока упомянуты также лица, не относящиеся к КМНС, но которые постоянно проживают в местах традиционной хозяйственной деятельности, и для которых рыболовство является основой существования. Вроде бы русские жители Арки, а равно как и представители других не коренных народов подходят под эту категорию. Однако им разрешений на лов заветных 50 килограммов лосося в путину им не дают. В законодательстве отсутствует соответствующий механизм, объясняют чиновники. Перечень малочисленных народов Севера утверждён федеральным правительством, и этнические русские в него, разумеется не входят.
В Хабаровске интересы некоренных жителей Арки поддерживает юрист Евгений Третьяков. Сам он родом из этого северного села, там живут его отец и брат. И как другие 60 односельчан, не относящихся к аборигенам, они лишены льгот на добычу лосося для собственных нужд. При этом в федеральных законах такая возможность вроде бы предусмотрена для всех северян независимо от национальности. Но в реальности этого нет.
«В принципе и федеральные законы, и судебная практика рассмотрения дел об административных правонарушениях не делают разницы в том, какой ты национальности, - рассказал Евгений Третьяков. - Вот, например, постановление пленума Верховного суда России от 23 ноября 2010 года №27. Там говорится: необходимо учитывать, что право на осуществление хозяйственной деятельности, включая традиционное рыболовство, предоставлено лицам относящимся к названным малочисленным народам, постоянно проживающим в местах традиционного проживания, а также лицам ( это самое главное!), не относящимся к малочисленным народам, при условии, что они постоянно проживают в местах традиционной хозяйственной деятельности и проживания малочисленных народов».
Сейчас составители иска за равные права на красную рыбу определяют в суд какого уровня подавать жалобу: либо в Охотский районный, либо сразу в краевую инстанцию.
Хватит ли рыбы на всех
В министерстве природных ресурсов Хабаровского края объяснили отказы в выдаче прав на нормовую рыбу жителям Арки из числа не коренных национальностей самой логикой законодательства о поддержке дальневосточных аборигенов.
«Ведь государственная поддержка вот этим народам оказывается не потому, что они живут в каком-то населённом пункте, а потому что они очень малочисленные народы, - объяснила начальник управления по делам коренных малочисленных народов Севера Министерства природных ресурсов Хабаровского края Елена Балезина. – Им предоставляются различные виды поддержки, в том числе и в части предоставления им водно-биологических ресурсов».
Кроме того, формально территорией исконного проживания аборигенных народов считается весь Хабаровский край. Стоит дать льготы на рыбу русским в маленькой Арке – таких же преференций потребуют все остальные. И тогда уже никаких рыбных запасов не хватит.
«Каждый не относящийся к КМНС захочет получить бесплатно этот ресурс. Но есть ли такие объемы? Это может превысить вообще все промышленные объем вылова. Насколько это является приемлемым в этих условиях»? – добавил председатель комитета рыбного хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Кирилл Фирсов.
В путину этого года рыбаки Хабаровского края, по информации регионального Минприроды, добыли только 48 тысяч тонн лосося. Ожидалась, по меньшей мере, в два раза больше. Из этого объема на нужды коренных малочисленных народов ушло порядка 10 %. Правами на льготную рыбалку пока пользуются около 23 тысяч жителей Хабаровского из числа КМНС. Что будет, если эту возможность потребуют сотни тысяч, специалисты даже считать боятся.
Здесь рыбы нет
Ассоциация коренных малочисленных народов Хабаровского края инициативу русских жителей Арки комментирует сдержанно.
Президент этой общественной организации Любовь Одзял считает, что для таких отдаленных и труднодоступных северных поселков, где продукты питания стоят втридорога, поддержка жителей независимо от их национальной принадлежности за счёт нормовой рыбы была бы оправданной.
«Для северных районов, как я считаю, просто необходимо разрешить всем жителям отлов для личных нужд потому что у них просто нет другой альтернативы - добавила Любовь Одзял. – Что же касается бассейна Амура, то коренные малочисленные народы, а это примерно 18 тысяч человек, занимают только 2 % от живущего тут населения других национальностей. Вы представляете, что начнётся, если выйдут остальные 98 % на законных основаниях ловить лосось бесплатно. На реке начнётся настоящая вакханалия! Никто не сможет контролировать эту ситуацию».
Житель Хабаровска Анатолий Марусин почти каждый день приезжает на зимнюю рыбалку в нанайское село Сикачи-Алян. Хорошо знает обычаи и традиции коренных жителей здешних мест: перед тем как закинуть снасти, обязательно наливает в лунку немного водки: богу Поде, чтобы был улов хороший.
Хабаровчанин говорит, рыбу удит сугубо ради азарта и удовольствия. Опасения чиновников, что стоит разрешить льготную рыбалку всем народам, а не только коренным жителям, рыбаки якобы подорвут запасы лосося в Амуре, он не разделяет.
«Надо нанайцам это право оставить, - уверен рыбак-любитель. - У них-то тут работы нет. Я-то в городе живу, могу пойти куда-то подработать. А им что тут делать? Им надо их право оставить, чтобы они рыбачили».
Сами жители нанайского села Сикачи-Алян сетуют на
невиданное безрыбье. Поймать положенные по закону 50 килограммов лосося в минувшем сезоне не удалось практически никому.
«Я всегда на зиму для своей семьи заготавливала 250 килограммовую бочку солёной рыбы, плюс ещё в ларь закладывала мороженую кету. Моей семье до лета хватало, - рассказала Виктория Фусхар. – Теперь у меня 12 штук в бочке и 15 хвостов в ларе. Мы ее уже почти всю съели. Но виноваты тут браконьеры. Я так считаю. А русским односельчанам нужно тоже права на рыбу давать. Мы же в одной деревне живём!»
О проблеме знают в Москве
Руководитель управления по делам КМНС Минприроды Хабаровского края Елена Балезина рассказала, что поднятая русскими жителями села Арка проблема уже известна.
«Этим вопросом уже занимаются в Москве на уровне Федерального собрания, - добавила она. – Готовятся изменения в законодательство, которое касается прав коренных малочисленных народов. Будет создаваться единый реестр граждан, которые будут получать социально-экономическую поддержку от государства. Наряду с представителями КМНС в этот реестр предполагается включить граждан других национальностей, которые живут в местах традиционного проживания, и для которых охота и рыболовство является основой существования».
Сколько времени займет подготовка изменений в федеральное законодательство, равно как судебный процесс по иску северян, сейчас никто не может точно загадывать. Жители таёжной Арки очень надеются решить свою проблему хотя бы до начала путины следующего года.
